从价计征已无悬念 煤炭资源税改革试点在即
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本报讯 煤炭资源税改革为从价计征已无悬念，但是采取单一抑或差别的税率模式以及具体推出时机、试点等，还有待决策者进一步确定。 国家能源局煤炭司司长方君实近日明确表示：“煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征，但是由于煤炭资源税改革比较复杂，例如煤炭价格就比较多，有坑口价、平仓价等，最终的改革方案还在设计中。”此外，国务院日前下发的《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》称，全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。 由于资源税是地方税种，煤炭资源税改为从价计征后，地方收入将会增加。据统计资料显示，新疆在未进行从价计征的2010年1月~6月，油气资源税收入仅为3.71亿元，而在实施从价征收的7月~12月，油气资源税收入高达21.64亿元。但多位专家表示，目前煤炭约占一次能源的70%，又处于卖方市场地位，一旦资源税改革铺开，企业成本上升，势必将成本压力转嫁到电力、钢铁等下游产业。 数据显示，与下游主要行业对比来看，2011年煤炭行业的销售利润率是13.32%，分别高于发电行业、钢铁行业、化肥行业和水泥行业8.75个百分点、10.72个百分点、7.23个百分点和2.43个百分点。以2011年煤炭全行业销售收入简单测算（包含一部分加工环节带来的收入），按照5%的从价税率征收资源税，煤炭企业所需缴纳的资源税总量约为778亿元。 山西省一位煤炭企业负责人还告诉记者：“由于现在涉及到煤炭的收费比较多，安全生产费、土地复垦费等。如果实施从价计征资源税，不能取消一些涉煤基金和行政性收费、统筹税费关系等，将在很大程度上增加煤炭企业的成本，进而压缩利润空间。” 对此，专家表示，煤炭资源税的推出要考虑到对煤炭行业、下游企业以及实体经济的影响，要统筹兼顾。现在的主要问题还是缓解煤电矛盾而不是提高煤炭的价格。而且，资源税增收的部分要切实用在修复当地生态、提高资源大省经济和民生上。△（宗 和） |
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