图为帝斯曼东方化工公司领导向督察组递交限期整改报告。
中国环境报记者 徐小怗 见习记者 邵艺摄
中国环境报记者 徐小怗 见习记 者邵艺
江苏省南京市近日将173家“三高两低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出)的企业停产整改清单，通过媒体进行公示。
被公布的这173家企业，绝大部分属于污染扰民企业，也有化工整治企业和落后产能企业，整改措施视具体情况而定，有搬迁、转产、限期整改或责令关停等多种手段。南京市要求，这173家企业将一律先停产，由所在地各区、县政府对其组织整改和处置。
前所未有的决心和规模
对照这173家企业的清单，南京市环保局副局长包洪新告诉记者，和以往不同，此次整改明确将对问题企业先停产再整改；逾期整改不力，坚决关停。
“政府将以前所未有的决心、前所未有的规模，整治污染企业，淘汰落后产能。”包洪新表示，环保部门将按相关规定严格执法，对拒不落实停产的问题企业，采取限停新上项目、吊销排污许可证等措施，强制企业先停下来，及早转入整改阶段。
据介绍，环保部门还对这173家企业中的84家重点污染企业，“一厂一策”制定了整改时间表。其中，中石化南京化学工业有限公司3套硫酸生产装置污染扰民，限期2012年6月底前完成治理；南京锦湖轮胎有限公司化工气味污染扰民，限期2012年12月底前完成搬迁……“结合实际，84家企业均已明确整改期限。逾期整改不力的，坚决关停。”
包洪新说，目前，南京市环保局的每位领导联系两个区、县，每个处室督办一个区、县，与各区、县政府联合执法。他们在监督问题企业停产的前提下，帮助企业整改，同时希望公众参与监督，一旦发现该停产不停产的问题企业，可第一时间拨打“12369”环保举报热线，或向企业所在地区、县政府举报。
10个督察组推进整改
行动伊始，南京市委常委、纪委书记龙翔带领南京市环保局、经信委、工商局、安监局、质监局及六合区委、区政府的主要负责同志，来到南京帝斯曼东方化工有限公司、南钢江北仓储库等重点污染企业，现场督察污染治理情况。
南京环保官方微博对这次由纪委书记带队的首次督察进行了全程直播。记者在微博上看到，龙翔在督察中表示，此次整治的173家企业，都有具体的搬迁、整治或关停的时间表和责任人，并非社会上部分人理解的“昨天公布今天就必须关停”。也就是说，关停或者搬迁污染企业需要有一个期限，让企业做一些善后处理，比如职工安置、设备拆除等。
南京帝斯曼东方化工有限公司两台已经使用了20多年的75吨工业锅炉已分别于5月10日和7月5日关闭。据介绍，这两台锅炉是永久性关闭，不再使用，每年可减少二氧化硫排放700多吨。
随后，督察组来到南钢江北仓储库，这里由于装卸钢板时发出的噪声，频频被周边百姓投诉。
记者来到现场看到，仓库里有不少货车正在装卸，而门口等待进场的大货车排队长达百米。环顾周围，这个装卸的场地就像是安放在由居民楼围起的四合院中间。现场一位工作人员告诉记者，南钢已投资1000多万元，在长江边的南钢集团内部新建仓储，确保在今年年底前搬迁完毕。届时，这里将不会存在噪声扰民的问题。
而前段时间因为制酸尾气泄漏导致污染扰民的中石化南京化学工业有限公司则向督察组表示，他们公司的硫酸生产装置已经停产，目前正在做污染治理，等环保部门验收通过后，再恢复生产。
南京市纪委负责人介绍说，“三高两低”企业污染整治专项督察行动分为调研、走访、推进、总结4个阶段展开。督察中，将实地查看污染企业环保整改工作情况，并对企业有关生产装置和污染治理设施进行暗访，与企业周边群众座谈，通报点评督察情况，分析存在的重点难点问题，切实帮助企业推进解决。对企业整改工作推进不力的部门和区、县将通报批评，必要时启动问责程序。
江北两区摸清家底
在南京全市173家“三高两低”企业停产整改清单中，40多家问题企业位于江北。记者了解到，位于南京江北的六合、浦口两区已对辖区内可能发生污染、扰民情况的数百家企业进行了全面摸底，包括清单上列出的企业在内，总共梳理出135家问题企业。
目前，两区已责令其中南京鑫沛化工有限公司等23家企业关停，另有112家问题企业限期8月31日前整改到位，否则也将强制关停。
值得一提的是，两区居民踊跃参与其中，举报了一大批气味扰民的企业。其中，南京龙溪化工有限公司因为废气污染扰民、环境安全隐患，被列入此次全市173家“三高两低”企业停产整改清单。
溧水对问题企业停水停电
全市173家“三高两低”企业涉及溧水的有53家。日前，溧水县政府召开常务会议，专题研究问题企业停产整治，通过停止生产用水用电等要素供应的措施，保证停产整治落实到位。
会议明确，对53家企业立即采取停产措施，规定整改时限，落实专人负责，并以政府文件形式分类下达整治要求。其中，对26家企业实施关闭，对27家企业责令其停产或停产整改。
对于关闭企业，工商、税务、质监、安监等部门将根据情况及时依法吊销相关证照，企业所在镇负责落实生产设备拆除等相关工作，社保部门妥善做好关停企业职工的就业安置。
对于停产整改企业，整改期间未经许可不得恢复生产，擅自生产的企业一律从严惩处。供电、水务部门停止问题企业生产用水用电要素供应，确保问题企业的停产真正停得下来。铁腕实施停产的同时，相关部门还将引导和鼓励企业主动实施转型发展。
