众所周知，稀土功能材料广泛应用于国内节能环保领域，特别是第三代高性能钕铁硼永磁材料已成为风力发电、节能电梯、节能环保空调、新能源汽车等各节能环保细分产业链上游的重要一环。在全球推动节能减排和低碳产业发展的背景下，稀土功能材料在环保领域中增长最快。

　　“我们在快速发展的同时，也存在着一些突出的问题，主要表现在资源的过度开采、环境的严重污染、产业结构不合理以及价格扭曲。” 工信部原材料司巡视员、稀土办公室主任贾银松表示。

    1吨稀土氧化物要耗费7吨硫酸铵

　　本报记者了解到，离子型中重稀土矿过去采用落后的堆浸、池浸工艺，每生产1吨稀土氧化物产生约2000吨尾砂。

　　“虽然现在我们已经采用了比较先进的原地浸矿工艺，但是原地浸矿要用大量的硫酸铵，隔两三米要打一个大概五六十厘米深的洞，整个植被表面的洞按网格化分布，要往这些洞里面加注化学试剂——硫酸铵。” 苏波说，硫酸铵加进去以后再加水，不断地让稀土离子随着硫酸铵流出。开采1吨稀土氧化物要耗费7吨硫酸铵，这些大量的硫酸铵长期滞留在地下，如果遇到下雨，可能会污染地下水。

　　苏波介绍，在稀土的冶炼分离中，产生大量的含氟有毒尾气和氨氮废水。包钢的稀土还含有放射性钍元素，包钢目前有1.8亿吨的尾矿，占地面积达到10平方公里之多。

   一位江西的稀土贸易商说：“开采过稀土或偷挖过稀土的地区几乎寸草不生。”统计数据显示，赣州地区稀土整体治污花费的代价是380亿元，但2011年，江西全省稀土行业全年利润仅为65亿元。

    “工业黄金”白菜价

　　稀土素有“工业维生素”之称，又因其储量稀少被称为“工业黄金”。我国适当调整稀土政策，却招致了美日以及欧盟等国家的对中国限制开采和出口稀土资源大加指责。究其原因，主要是我国黄金价值的稀土在国际市场卖了白菜价。

    对于国外说中国的稀土行业管理、治理环境污染是一种借口，苏波在回应：“关心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的职责。没有一个国家的政府在环境遭到重大污染、资源遭到重大破坏的情况下不计后果，仍然不断地开发一种产品。” 苏波说：“中国绝不能以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。”

    事实上，稀土资源并非中国一家独有，中国稀土资源也仅仅占世界储量的23%，另外还有70%多的稀土资源分布在其他国家，从一定程度上讲，美国也是稀土资源丰富的国家，只是探而不采罢了。

   而且目前中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。以去年中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨，实际出口1.86万吨。这个数据充分说明中国在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时，保证了对国际市场的供应。

    停止核准新建稀土冶炼分离项目

　　白皮书指出，严格执行环境保护的法律法规，是稀土开发利用中保护好环境的关键。对环境污染严重、环境安全隐患突出、群众反映强烈、不符合环保法律法规要求的企业，采取挂牌督办、限期治理等措施依法处罚。各级政府对于历史上形成的生态环境破坏、尾矿和废渣污染等问题，将投入资金进行专项治理。

　　白皮书还指出，中国政府严格控制稀土冶炼分离总量，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。坚决制止违规项目建设，对越权审批、违规建设的，依法追究相关单位和负责人责任。白皮书还表示，中国目前正在研究建立稀土行业环境风险评估制度。（苏南）