记者从江苏省苏州市获悉，张家港、常熟和太仓三地海事局日前共同签署了《长江水域防治船舶污染合作备忘录》，建立沟通协调、信息共享、现场监管、应急协作、培训交流五项机制，为共同防治长江水域污染再添新保障。

　　三地为何开展合作？
　　船舶污染威胁饮水安全

　　今年以来，长江水域污染隐患不断显现。2月，在镇江，“格洛里亚”轮因苯酚泄漏污染长江水域，造成了极大的社会影响；3月，在张家港，“塞纳”轮因舱壁损坏，导致船载苯酚与压载舱水和其他货舱货物混溶，经过及时处置幸未造成水域污染。

　　据了解，目前，长江江苏段有危险货物泊位180多座，作业品种有330多个，2011年危险化学品运输量达1.1亿多吨。长江江苏段危险货物运输数量之大、品种之多，在全国乃至世界都少见。

　　危险货物的大量运输、高密度的船舶流量以及复杂的通航环境导致有毒有害危险品极易泄漏入长江，引发重特大水体污染事故。

　　太仓海事局办公室副主任张开文告诉记者，长江苏州段(太仓、常熟、张家港)作为长江江苏段的东大门，岸线全长137.1公里，辖区船舶断面流量平均每天近2000艘(次)，一旦发生重特大水体污染事故，将直接或间接影响沿江两岸近千万居民的饮用水安全。

　　长江张家港、常熟和太仓段船舶流量和作业量日趋增长，如何才能有效预防长江水域的船舶污染？为此，张家港、常熟、太仓三地海事部门决定建立和促进三方船舶污染防治工作的合作，加强协调与配合，形成监管合力，提高解决防污染疑难问题的协调能力，形成信息共享、运作高效的跨单位互助合作机制，确保长江水域环境清洁和保障居民饮用水安全。

　　如何加强船舶监管？
　　交流协商及时互通信息

　　根据备忘录，三地海事部门将建立协调机制，定期组织召开联席会议，通过交流协商，共同研究制定污染防治工作计划，解决监管难题。

　　在船舶供油作业单位、船舶污染物接收处理单位管理上，防污染作业单位企业在三地任何一家海事机构办理备案相关手续，其他两家都予以认可，为水上防污染作业和应急处置提供便利。

　　如目前在建的江苏海事局太仓溢油应急设备库将于今年投入使用，这一设备库将为太仓、常熟、张家港等周边港口提供强有力的溢油应急处置能力，为保护三地居民饮用水安全提供保障。

　　备忘录还提出，要加强对船舶及其有关作业活动污染水域环境的现场监管。对供油船舶和污染物接收船舶日常监督实行属地管理，违法行为调查处理由发生地海事管理机构实施，并将查处情况及时通报办理备案的海事管理机构。异地船舶现场检查由作业单位及船舶所在地海事管理机构负责，检查后及时将船舶情况通报备案地海事管理机构。

　　同时，三方海事局还将探索建立作业单位重点跟踪船舶管理制度，对列入重点跟踪的作业船舶信息要及时通报。

　　备忘录规定，三地海事部门将进一步提升应急能力，依托张家港和太仓船舶溢油应急设备库及港口资源，建立应急物资、救援队伍、应急管理专家等数据库，一旦发生污染事故，将在救援设备、救援队伍、应急管理专家等方面相互支持。同时通过开展有针对性的联合应急演练、互邀观摩应急演练等形式，共同提高应急预案演练水平。

　　如何杜绝污染事故发生？
　　环保海事建立风险联控机制

　　目前，太仓、张家港、常熟三地海事局已对水上防污染力量进行统计和协同管理，互相通报防污染作业单位备案信息，对作业单位、船舶和日常联系人等信息进行共享，并加强作业现场监管，特别是对供油、污染物接收以及危险化学品船舶作业实施集中检查，确保作业安全，杜绝污染事故的发生。

　　太仓海事局依托江苏海事局太仓监管救助综合基地、太仓溢油应急设备库以及其他太仓港污染应急资源，加强危防管理人员的交流，组织开展三地船舶污染事故应急演习，加强协同作战能力；成立水上防污染志愿者队伍，切实提高长江苏州段的防污染处置能力。

　　张开文介绍说，太仓海事局下一步除做好日常防污染管理工作外，还将推动辖区防污染作业单位、供油作业单位的分级资质管理，进一步落实船舶安全责任，加强液货船选船机制的研究，为长江水域的清洁构筑强有力的保障机制。

　　为切实保护长江，共同做好水上危险化学品运输事故次生环境污染事件的预警与应对工作，张家港海事局还与张家港环保局建立起了环境风险联合防控工作机制。

　　张家港市环保局副局长黄永舫介绍说，环保和海事部门将通过风险预报、信息共享、日常监管、联合执法和定期走访等形式，建立长期、稳定、可靠的水上运输和突发环境事件应急联动机制，加强信息、技术交流与合作，提高突发环境事件防范和处置能力，最大程度避免或减小因水上运输事故引发环境事件的危害，保障饮用水水源及区域水环境安全。

　　此外，为进一步加强全市沿江化学品船只装卸作业的管理，打击危险化学品运输船只偷排化学品及洗舱水等违法行为，张家港市环保局从2月起对全市沿江化学品运输船只装卸作业实行备案管理制度，要求沿江化工码头、仓储企业必须将卸装化学品船只名称、泊离港时间、卸装化学品名称和数量等情况报市环保部门备案。