中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，按照国家发改委的要求，居民用电将被分为基本需求用电、正常合理用电和较高生活质量用电三档。其中第一档电量按照覆盖80%居民月均用电量确定，价格不作调整。第二档电量按照覆盖95%的居民家庭月均用电量确定，提价幅度为每千瓦时不低于5分钱。第三档电价为超出第二档部分每千瓦时提高3角左右。

    目前，能源紧缺和环境污染已成为制约我国经济社会可持续发展的主要矛盾，“电荒”长期困扰着我国经济的发展。对居民用电实行阶梯电价政策，是我国为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。这一举措有利于建立合理的电价机制，有利于建立合理的公平负担机制，有利于促进节能减排工作的推进。

    中投顾问研究总监张砚霖认为，推行阶梯电价对于电网企业是有利的，将推动电网企业整体收入的提高。而增加的收入将主要用于三个方面：第一是用于支付居民用户电表改造支出；第二是弥补节能减排等环境成本增支因素；第三是弥补因燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。

    中投顾问发布的《2012-2016年中国电力行业节能减排投资分析及前景预测报告》显示，在实施阶梯电价的过程中要坚持补偿成本与公平负担相结合，坚持统一政策与因地制宜相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，综合考虑多方面的因素，力求推动阶梯电价的合理化与公平化。（贾科华）