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苗寨和矿业公司的矿群纠纷
2012-04-11 10:18:16 来源:中国矿业报 作者:邓全伦 【 】 浏览:545次 评论:0
2012年3月26日,贵州省黔东南州人民医院。45岁的杨胜景,头上缠满了纱布,躺在病床上已整整10天。
  杨胜景是黔东南苗族侗族自治州(简称“黔东南州”)雷山县永乐镇开屯村村民。3月15日下午5时左右,他在当地村民和贵州虹博矿业有限公司(下文称“虹博矿业”)发生的冲突中,被后者请来的打手砍伤,头中两刀,两根手指被砍断。他是9名被砍伤村民中伤势最严重的。
  这起被称为“3·15”事件的矿群纠纷,在矛盾升级后,酿成一起群体性事件。
  3月26日下午,雷山县政法委书记、副县长巫贵生从开屯村赶回县里,疲惫地坐在记者面前。“经过我们的积极处置,目前事态得到平息,当地村民情绪稳定,但维稳的神经仍然紧绷,不敢有丝毫松懈。”他说。

苗寨血案
  从黔东南州府凯里沿炉榕公路南行,过雷山县城至130千米处,车过山坳,眼前便呈现一派迷人景观:蓝天白云下,群山拱卫,梯田如锦缎一般,萦绕在山体上,层层叠叠。这就是著名的开屯梯田。共有456户2092人的开屯苗寨就坐落其间,美丽又宁静。
  然而,这一切在3月15日被打破,整个寨子开始充满躁动——苗寨村民发现虹博矿业正在4千米外的桃江乡岩寨村瑶人山搭建临时简易工棚。
  2011年12月,虹博矿业宣布在此建设一座年产40万吨的选矿厂,但开屯村民认为这将污染环境、影响水源,多次前往阻工。今年2月,当地官方向这些村民承诺:未经开屯村民同意,不得开工。
  针对这次矿业公司搭建临时工棚之事,开屯苗寨村民认为是选矿厂即将复工。“这明显违背了政府当时的承诺。”开屯村村民杨探说。当时,寨民群情激愤,要前往现场讨一个说法:到底是政府背弃诺言,还是矿业公司擅自行动?
  当天中午12时,100多名开屯村民陆续集结到选矿厂工地。巫贵生向记者证实,下午1时,县里接到电话,立即组织永乐镇干部前往现场了解情况,并开展劝解工作。在工地现场,并无虹博矿业管理人员,只有八九个搭建工棚的外地工人。这些工人见前来的村民个个情绪激动,都跑掉了。
  巫贵生称,为平息村民激愤情绪,控制事态发展,永乐镇政府当即组织干部拆除1个工棚。但这一举动并未得到村民赞许,他们反而阻止政府介入拆除,坚持要求虹博矿业自行拆除,并亲自向村民承诺选矿厂不再复工。
  永乐镇政府立即通知虹博矿业拆棚,但对方以没有民工为由未予执行。村民怒气不断升腾,终于遏制不住,将剩余3个工棚点燃焚毁。
  随后,上百名村民聚集到虹博矿业项目部临时办公室,和留守的管理人员发生争吵,矛盾升级,一些村民翻墙入室将办公和生活用品全部扔出室外。警察劝解无效,激动的村民们滞留现场不肯离去,坚持要求虹博矿业给出说法。但他们等到的不是虹博矿业的解释,而是砍杀。当时在现场的开屯村民杨号回忆,下午5点左右,一群手持大马刀和棍棒的打手,突然到达现场,冲进人群,见人就砍。
  杨号回想当时情景现仍心有余悸,“如果我反应稍慢就被砍倒了,我拼命顺着公路狂跑”。但杨胜景没有杨号幸运。杨胜景在混乱中,被人绊倒,并承受了打手们的砍杀,倒在血泊中。
  据雷山县官方通报,这次矿群冲突中有9名开屯村民被砍伤,派去现场劝解的官员和干警亦有人被打伤。手持马刀和棍棒的打手,为虹博矿业雇请。
  “目前受伤的9名村民已有3人出院,其他6名正在康复中。”巫贵生说。虹博矿业涉案人员当天即被雷山县派出的大批警力全部缉获,已对涉嫌组织、策划指导、参与违法犯罪的22人,采取强制措施,其中14人被刑拘,正依法提请检察机关批捕。
  被刑拘的14人中包括虹博矿业法人代表邱洪。今年45岁的邱洪,系黔东南州都匀市人。巫贵生称,邱这次雇请的是“地下警队”,其中多人为刑满释放人员、劳教释放人员,他们平时通过为娱乐场所看场子、帮人暴力解决纠纷来获取报酬。

寨矿对峙
  事实上,3月15日发生的开屯苗寨和虹博矿业的矿群纠纷,只是两者自2011年6月以来无数冲突中的一次。
  虹博矿业2008年在雷山成立,注册资本1000万元,为贵州黔南华益矿业有限公司下属全资子公司,主要从事有色金属和非金属矿采选、加工及经营。此前的2007年1月,虹博矿业已依法取得贵州省国土资源厅颁发的《矿产资源勘查许可证》。其所取得雷山排则矿区的探矿许可权,探矿权勘查项目为雷山县排则铅锌多金属普查,探矿范围主要在永乐镇开屯村区域。
  2011年6月,虹博矿业开始在开屯村的一处名为“干同九筛”的区域开挖探矿公路,多次受到当地村民的阻拦,双方矛盾由此引发。当地村民介绍,干同九筛为开屯村8条水沟的源头,在这里开挖公路和探矿将对水源造成破坏,引起水位下降,致使梯田变荒田。
  “开屯梯田是苗族农耕稻作文化的瑰宝,是旅游品牌。我们担心挖矿会毁了它。”开屯苗寨村民杨探说,此前,有当地村民曾在水源地私挖过矿,致使数十亩梯田荒废。
  2011年下半年,虹博矿业因在干同九筛开挖矿硐探矿,遭到开屯苗寨村民多次阻止。当年年底,虹博矿业又在开屯村交界处的桃江乡岩寨村瑶人山开建选矿厂。开屯村民认为这个厂会污染环境,集结前往阻止。
  开屯苗寨村民杨号称,村民们这种担心来自20年前的一个现实案例。当时,毗邻瑶人山的开屯坳开办过一座冶炼厂。“随后,方圆一两千米区域内的树木和花草枯死,像火烧坡一样。”
  因此,距选矿厂4千米之外开屯苗寨村民,对该厂的建设一直抵制。2011年12月10日,双方对峙升级,150多名开屯村民前往选矿厂工地阻工,双方发生冲突,虹博矿业一名施工人员受轻伤,1个工棚被村民烧毁。2012年2月1日,雷山县警方进入开屯村,对阻工案件展开调查,被村民围堵。
  2012年2月12日,虹博矿业对选矿厂举行复工仪式,开屯村140多名村民闻讯赶往现场进行阻拦。2月17日,因前一日警方依法传唤村里一张姓村民调查阻工案,开屯村民长时间堵塞炉榕公路的交通。其间,雷山县、永乐镇两级政府当场承诺:虹博矿业选矿厂建设暂停,未经开屯村民同意,不得开工。堵路村民方才散去,虹博矿业与村民的矛盾得到有效控制,但3月15日的血案,让双方关系降至冰点。
  雷山排则矿区的探矿、开发已被当地官方取消,村民目的已达到。但一些不愿意透露姓名的知情者称,矿业公司与开屯苗寨的对峙背后,其实是利益的博弈。
  “20世纪90年代,这个村就有村民在矿区范围内私采滥挖,2009年才被当地官方叫停,所有小矿被封被炸。虹博矿业进入,让这些村民心里不平衡,他们认为自己地盘上的矿山,岂能让外人开采?”上述知情者说。
  开屯村委会一官员证实,该村私采铅锌矿现象一度很严重:“特别是1996年、1997年,几乎家家都在采。炸药被控制、矿石价格下跌后,才有所遏制。”

打破谣言
  然而,“3·15”血案让当地官方陷入了尴尬境地。
  3月16日上午11时左右,300多名开屯村民到永乐镇政府上访,希望当地官方就虹博矿业伤人事件给出一个说法。接到消息后,永乐镇4名干部前去接访,但接访过程中部分村民情绪激动,推拉这几名干部,引起赶集群众围观。雷山县官方通报称,在县、镇工作人员悉心疏导和劝解下,聚集起来的围观群众和上访村民散离,“其间,没有发生矛盾冲突”。
  3月17日,一则“贵州民众押解官员游街”的新闻现身网络,引发国内外关注。新闻称,“雷山县永乐镇开屯村村民抗议当局包庇矿场,押官员游街”,并配发一段4名镇政府官员被群情汹涌的群众推行、官员沿途高举双手的视频。
  永乐镇党委副书记梁定彪和镇干部文思,就是当天接访被村民推拉的4名官员之中的两位。梁定彪、文思对记者表示,网络上的“游街说”纯属拍客炒作。
  梁定彪坦承,视频中高举双手者就是他。“高举双手是我有意为之的,并不是村民对我的游街行为。”梁定彪说,当天接访前,镇领导召集大家开会交代,在接访村民中大家一定态度诚恳,情绪冷静克制。
  梁定彪四人在镇政府门前被上访村民拉住,要求去开屯苗寨当面向全村村民解释虹博矿业伤人事件,并通报是否处置了伤人者。“镇上街面窄,又是赶集日,场面混乱,村民情绪激动,推拉我们的又是妇女。”梁定彪说,在这一触即发的时刻,稍有敏感语言和动作,就会授人以柄并导致局面失控,所以,他主动举起双手,并被村民推行。
  梁定彪此前曾任雷山县西江镇派出所所长,多次参与突发性、群体性事件的处置。他说,他们4人被推行50米后,待村民情绪稍稍冷静,就主动要求去苗寨给村民解释。“推行中,我看见前面有年轻人拿着手机在拍,但没想到会拿到网上去发布。”
  雷山县委常委、政法委书记、副县长巫贵生和雷山县委常委、宣传部长茹捷,在接受记者采访时均称赞,永乐镇4名官员在接访村民过程中冷静、克制的态度,很好地避免了矛盾的激化。

困惑县府
  3月23日下午,雷山县委县政府在开屯村委会召开恳谈会,对村民提出的意见和诉求进行解答。雷山县主要负责人当场表示,停止虹博矿业在雷山排则矿区的探矿及相关活动,对开屯梯田进行旅游开发。
  开屯警务室已建立,当地义务治安联防队亦已组建,以消除当地村民害怕虹博矿业报复的顾虑。目前,事态得到平息,村民情绪稳定。
  事实上,因维稳压力停止开发排则矿区,对雷山官方而言是一次“壮士断腕”之举。雷山有关官员称,除这次雇凶伤人外,虹博矿业在开屯村探矿和在桃江乡岩寨村建洗矿厂都是合法的,“项目启动,可解决税收和就业问题,但群众不理解,这让我们困惑。”
  雷山地貌被形象概括为九山半水半分田。雷山县宣传部长茹捷说,当地适宜耕种的土地十分有限,没有大的工矿企业支撑,农民增收困难,地方财政乏力。茹捷表示,如何增强自身造血功能,需找到新突破口。
  旅游是雷山的优势资源,但投入巨大,仅凭地方财力,根本无法一时实现,急需“以短养长”。发展矿业,无疑是理想选择,该县矿产资源主要有铅锌铜锑等。2007年,贵州省鼓励民资进入风险探矿,在此背景下,虹博矿业2008年被雷山县引进,获得排则矿区的探矿权。帮助虹博矿业建成年产40万吨的选矿厂,亦被雷山县政府列入2012年工业计划。这个厂建起后,可为当地增加税收至少300万元,同时解决当地农民就地就业。但“3·15”事件让这一切都成为了“泡影”。
  永乐镇镇长龙孝安坦言“痛心”:镇里至今没有一家企业,虹博矿业是招商引资进来的大项目,县镇两级政府都很重视,但一直受到开屯村民的阻拦而实施不了。
  雷山官方出示的一份来自贵州省地矿局101地质大队的报告显示,虹博矿业在排则矿区(包括开屯村)探矿工程活动,对该地区地表、地下水并无影响。
  “如何兼顾保护与发展,发展与民众素质问题,这是我们政府一直思考和破解的难题。”茹捷说。△

责任编辑:dongzelaw
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