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内河之殇不是大都市的宿命 哈尔滨把“三沟一河”综合治理作为创建国家环保模范城市首航之旅
2011-05-26 10:38:10 来源:中国环境报 作者:杨晓娣 通讯员 杨裴 【大 中 小】 浏览:808次 评论:0条

这是一条静静流淌的河。


  在68岁的杨明生老人的记忆中,阿什河清可见底、鱼儿欢跃。儿时,他和伙伴们常在河里洗澡,在河边抓鱼。


  这是一条穿城而过的河。


  在37岁的李玉荣的生活中,信义沟污水横流、垃圾漂浮。污浊的河水伴着从兰西老家到哈尔滨十多年打拼的艰辛。


  这是一条逶迤而行的河。


  在3岁的小美菡的眼睛里,马家沟岸边树绿花香、水流潺潺。每天她都要到河边嬉笑、玩耍。

  这是几条都市内河。


  这是几条见证着城市发展变迁的河。


  这是哈尔滨人生活中离不开的几条河——阿什河、马家沟、何家沟、信义沟,它们经常被称作“三沟一河”。它们流淌在城市间,赋予哈尔滨一种灵动之美。它们宛如城市的经络,水,就是它流淌的气血,河,涌动出城市的魂魄。

 

 

  “三沟一河”


  “三沟一河”综合治理指挥部成立,综合治理跨入了具体实施阶段


  短短半个月的时间,12.4万吨垃圾全部清运完毕


  征地拆迁与工程建设交叉作业,污水截流管线顺利铺设


  专项检查“三沟一河”沿岸308家涉水排污企业


  哈尔滨市市区污水处理能力达到131万吨/日,具备了污水全处理的能力


  阿什河主要污染指标化学需氧量2010年比2009年下降40毫克/升


  中国环境报记者 杨晓娣 通讯员 杨裴


    痛定思痛


  “三沟一河”原本是碧波、涟漪、游鱼,伴着孩子们的欢笑和渔家唱晚。但是由于历史原因,它们变成了臭水沟、垃圾河


  阿什河是松花江一级支流,满语“黄金水道”的意思,象征着沿河流域的居民富裕吉祥。这里曾是满清贡品珍珠——“东珠”的主产地,金源文化的诞生地。这里曾给世代沿河而居的人们带来希望和梦想。如今,在哈尔滨东部香坊区成高子镇的伏尔加庄园里,引入的阿什河水,蜿蜒迂回,水面环绕,风景旖旎,依稀间可以看到阿什河当年“黄金水道”的亲水景观。


  在老人们的记忆中,由雨水冲刷而成的马家沟是一条清渠,沟水清澈、鱼儿成群。夏天,孩子们在沟里嬉水、玩耍。同马家沟一样,何家沟、信义沟也曾有过清清河水的岁月。


  然而,后来的“三沟一河”已经面目全非。


  2010年8月10日,刚刚上任的哈尔滨市市长林铎,来到了何家沟东沟起点、马家沟收水口、香坊区信义沟、阿什河百菜大沟等地,实地查看并详细了解“三沟一河”的污染及治理情况。眼前的景象让他的心情无比沉重。


  又脏又乱——大片棚户区沿河延展、密密麻麻,城市贫困人群和外来打工人员栖居于此,建筑物挤占和垃圾堆存,河面上漂浮着各种垃圾。


  又黑又臭——两岸生活污水、垃圾、粪便随意倾倒和直排,河道淤泥堆存,水质和周边环境逐步恶化。居住在此的居民讲,这里夏天蚊蝇满天、垃圾遍地,从来不敢开窗。冬天垃圾堆成冰山,冒着难闻热气的沟水从来不结冰。


  水质恶化——阿什河每日沿途接纳阿城、香坊和道外区排放的约20万吨生活污水,加上上游自然径流来水逐年减少,环境容量和自净能力极低,多年来水质为劣Ⅴ类。现在不要说是“黄金水道”,就连鱼虾都难觅踪迹。


  其实,哈尔滨市历届政府都曾经实施过一系列治理措施,但终因工程量大、资金投入多、地方财力不足等原因,未能治理成功。哈尔滨市曾重点在阿什河上游开展加强畜禽养殖控制、减少农药化肥施用量和退耕还林还草、整治无序采沙、防止水土流失等工作。针对周边企业污染排放的专项治理也一而再再而三地进行,但是,这些并未根本性地扭转“三沟一河”脏乱差的局面。


  众志成城


  “要以对人民负责的态度打好这场战役。”林铎坚定的语气表明了政府执政为民的决心


  那一天,触目惊心的情景让这位新到任的市长十分痛心。他意识到,治理“三沟一河”,迫在眉睫。


  在随后召开的“三沟一河”污染情况及治理专题会议上,林铎强调,要把“三沟一河”的治理当作实现城市“中兴”的重大工程来对待,真正把它当做民心工程、民生工程、推动哈尔滨科学发展的重大工程。


  “要以对人民负责的态度打好这场战役。”林铎坚定的语气表明了政府执政为民的决心。


  而在此前的一段时间里,同样有一个人也在为“三沟一河”的环境改善奔走着,她就是哈尔滨市环保局局长张基春。在进行环境巡查时,她就深刻地意识到“三沟一河”问题的严峻性。


  那时,正是实施国家松花江“十一五”污染治理规划的关键时期,规划中的24个项目就包括“三沟一河”的群力、平房、信义沟污水处理厂等污水处理项目,但项目进展情况并不乐观。为了能在2010年年底完成项目,张基春在市委、市政府的会议上多次陈说利害。


  由她担任办公室主任的环委会,成员包括市里66个相关单位,她多次通过环委会,横向协调多个部门,使有关部门把实施项目提到重要位置。同时,强化顶层设计功能,为市领导的综合决策提供科学依据,赋予环保部门更多的话语权。


  在她的心里,始终惦记着“三沟一河”的污染。这个问题不解决,松花江的水生态环境就存在隐患。


  在她的嘴边,常挂着一句话,“‘三沟一河’就是悬在我们环保工作者头上的利剑,如果不立即开展治理,早晚要出事的。”


  2010年8月24日,哈尔滨市哈平路一处普通的楼房内气氛不同寻常。“三沟一河”综合治理指挥部打破常规,迅速成立,“三沟一河”综合治理跨入了多部门合力推进的具体实施阶段。林铎任总指挥,分管有关工作的市领导姜明、张少良、魏伟担任副总指挥。建设、水务、规划、环保等23个委办局、5个相关区政府的“主帅”们,在此“坐镇升帐”、“挂帅出征”,正式打响了“三沟一河”综合治理这场民生攻坚战役。


  “三沟一河”怎么治?“三沟一河”的将来是什么样的?结合哈尔滨城市特色,指挥部确定了“统一规划、统一组织、远近结合、分步实施、先行治污、再造形象、完善环境、推进产业”的治理思路。“三沟一河”将建设成集生态防护、休闲绿地、旅游景区、文化展示、自然生态环境恢复功能于一体的绿化景观生态廊道,形成亲水、近绿、怡人的生态环境新格局。而当务之急是要实现治污重点突破,要先行治污,才能再造景观形象。


  3年后,“三沟一河”将化蛹成蝶,臭水沟变城市绿色生态廊道。会议现场,市政府做出了令人振奋的民生承诺。


  这一切,向哈尔滨市人民发出了这样一个信号:“三沟一河”的治理,既是攻坚战,又是持久战。


  这一切,向哈尔滨市人民表明了这样一种态度:政府有决心、有信心打好“三沟一河”综合治理之战。


  短短半个月的时间,12.4万吨垃圾大搬家,“三沟一河”垃圾攻坚战胜利结束


  2010年9月10日,“三沟一河”综合治理第一场战役——垃圾攻坚战胜利结束。“三沟一河”从源头至入江口总长度148公里的水面及沿岸两侧22米范围内,堆存垃圾杂物约有12.4万吨,城管部门和相关区政府调集各方面力量1.6万余人(次)、机械600余台(次)、运输车辆8000余台(次),将垃圾全部清运完毕。


  “马家沟的岸边干净了,带孩子来这里散步心情特别好。”在马家沟岸边生活了20多年的哈尔滨市南岗小学老师解华,看到马家沟的变化感到异常欣慰。但她的心里也有一丝担忧,这次垃圾清运完了,以后再产生垃圾怎么办?


  对此,哈尔滨市城管部门建立起长效管理机制,把“三沟一河”沿岸的环境管理统一纳入城管“大扫帚”,按照城市二级道路进行管理,保洁人员不时巡回保洁。垃圾容器、垃圾转运站和公厕陆续摆放,投入使用,沿河设置的地埋式垃圾箱及小果皮箱成了岸边美丽一景,彻底解决了现有垃圾站点、公厕数量偏少,布局不合理等问题。


  征地拆迁与工程建设交叉作业,各区政府与建设单位紧密配合,为污水截流开路


  2010年9月6日,平房区平房镇平房村村民张云贵一家正忙着搬家。老张家在马家沟边上已经住了20多年,由于没有下水道,垃圾堆得到处都是,臭气熏天,夏天都不敢开窗。这次“三沟一河”综合治理工程,让他一家老小住上了宽敞明亮的楼房。“我是我们那里第一个搬的,政策好,拆一还一,我换了一个100平方米的楼房,而且房内、院内的装修政府都给补偿,邻居们都急着搬家呢。”


  和张云贵一样,越来越多的居民们忙着搬入新居。他们看到了政府治理“三沟一河”的决心,享受到了征地拆迁的好政策,正用实际行动为铺设截流管线出力。


  然而,沿河棚户区居民数量庞大,违建、滥建房屋多,“钉子户”也不少。2010年12月18日,由道里区水务局牵头,区公安分局、行政执法局、卫生局、拆迁办、公证处、拆除公司等7部门联动,出动挖钩机两台、铲车3台,对何家沟两岸征地范围内的违章建筑进行拆除,为污水截流管线顺利铺设扫清障碍。


  寒冷的冬日里,“三沟一河”的建设者们仍然在埋头苦干,如此大规模的冬季施工,在哈尔滨的城建史上实属罕见


  2010年12月20日,哈尔滨夜间气温达到-30℃,这样的低温天气已持续一周了,而在阿什河化工泵站污水截流管线施工现场,却是一片热火朝天的忙碌景象。“冷,太冷了。”来自肇东的小李师傅一边拧着钢筋一边说,呼出的哈气打在脸上瞬间变成了白茫茫的一片。


  他身边,是一台台挖掘机、推土机在列队作业,施工人员来回奔忙。


  他头上,“用高昂的士气驱走冬天的寒意”、“用热情融化严寒,凭斗志战胜困难”的标语在寒风中飘扬。


  在严寒的环境下施工,工程进度、工程质量和施工安全一个都不能少,于是各式“先进武器”都派上了用场,各种创新的办法都使了出来。


  相对于夏季,冬季建设工地最需要防范的就是“低温麻烦”。由于温度太低,打桩机内的液压油很快会凝固,得想办法解冻。“有时我们会找来煤炉,给打桩机烤火取暖。”“三沟一河”综合治理指挥部的龚健深有体会。为保证这些“大家伙”正常运转,工地组织施工单位在降温前开展全面细致的设备检修,提前更换防冻机油,加入低号柴油,防止降温时设备“趴窝”。


  冬季施工作业遇到最大的麻烦是混凝土的温度必须保持在5℃以上,否则混凝土的强度不够,达不到质量要求。经过多次论证,他们采取了搭建暖棚的方法。因为时不时会有大型机械进出,所以暖棚高度达到10米,最宽处有20米,而且覆盖了整个工地。7台两吨重的蒸汽锅炉同时工作,以保证暖棚内的温度和湿度。


  难题还远远不止这些,在平房区何家沟污水截流管线施工现场,更大的困难考验着施工人员。无论是开槽敷设,还是顶管施工,都属于危险性较高的深基坑施工。污水截流管线工程首次采用机械盾构方式进行顶管施工,取得了较好的效果。但是这项技术对周围的温度要求较高,在地下进行顶管作业时,每隔两个小时就需要用吊车将管网等设备送入暖棚中,向作业井中下管,这就要求暖棚必须“头顶张嘴”,但这样一来又不能够保证暖棚内的温度。经过讨论,施工人员终于找到了最佳办法:专门制造可开启式棚顶,顶棚开闭间,最大限度地减少下管过程中的棚顶热量损失,使暖棚内的温度基本控制在5℃。


  从2010年8月开工,污水截流管线施工工期不足4个月,而总工程量却是前3年之和的4倍多。为保证工程进度,施工单位采取交叉作业、多点施工方式,缩短工期时限、倒排工作进度,24小时连续作业,人休机器不休,全天候施工。一些时间更紧迫的施工单位,不仅昼夜施工,而且每日午夜12点开调度会,梳理任务完成情况。


  治河先治污,环保部门对“三沟一河”沿岸308家涉水排污企业开展集中专项检查,为“内河”洗净了身躯


  “三沟一河”沿岸共有涉水排污企业308家,这其中即有东北轻合金有限责任公司、中石油哈石化分公司、哈药集团制药总厂这样的大企业,也有一些污染严重、能耗高,时不时偷排污水的小作坊。


  为有效控制“三沟一河”沿岸污染源,市环保局组织力量对“三沟一河”沿岸308家涉水排污企业开展集中专项检查,依法取缔了14家产能落后、污染严重的小电镀、小塑料企业。督促12家污水处理设施不正常运行的企业进行了限期整改。先后完成了对哈锅炉有限公司等9家排污量大、减排空间大企业的污水深度处理和清洁生产审核。对世一堂制药厂等4家企业实现了排污在线监控。“三沟一河”涉水排污企业属地化和分级、分类管理长效机制已初步建立。


  为加强对河沟沿线排污企业的日常监管,特别是对重点排污企业,环保部门采取全面、重点、跟踪检查方式,将日常现场监管、监测频次由以前的每季度1次提高到每月1次,并且进行不定时抽查。


  结合“十一五”松花江流域污染防治规划项目实施,东北轻合金有限责任公司污水综合治理项目,中石油哈石化分公司、哈药集团制药总厂水污染治理回收利用等项目已陆续投入运行。


  位于何家沟的哈药总厂近几年一直是群众投诉的焦点,污水和异味严重影响周围居民的生活。现在,制药总厂部分车间搬迁工作现已步入到实施阶段,新厂区建设项目前期工作已基本就绪。


  这一年,全市各部门通力协作,市区污水处理能力达到131万吨/日,3沟实现了污水封闭收集


  2010年6月30日,日处理能力15万吨的何家沟群力污水处理厂通水调试。


  2010年9月27日,日处理能力10万吨的信义沟污水处理厂通水调试。


  2010年9月28日,日处理能力15万吨的何家沟平房污水处理厂通水调试。


  2010年12月30日,阿什河化工、新一泵站截污管线工程,泵站改造工程全面完工。


  ……


  这一年,成为哈尔滨超越自我、努力晋位的一个缩影。

  哈尔滨市区污水处理能力达到131万吨/日,具备了污水全处理的能力。完成污水截流管线工程59.2公里敷设,“三沟”实现了污水封闭收集,消除了明沟排放造成的污染。化工、新一泵站运行,化工、新一两个直排口每天直接向阿什河排放的4万吨污水引入文昌污水处理厂,解决了阿什河流域中总面积达1550公顷汇水区的污水收集与排放问题。阿什河主要污染指标化学需氧量呈下降趋势,2010年为33.3毫克/升,比2009年下降40毫克/升,目前仅是略微超标。


  这一年,哈尔滨全市人民共同见证了“三沟一河”的环境巨变。


  市委书记盖如垠亲自研究治理工作,市长林铎,市委副书记、常务副市长姜明,副市长张少良、魏伟经常听取汇报,研究部署推进措施,现场检查、督促,解决重点、难点问题。市政府将执行情况纳入到市政府责任目标考核和重要督办事项,作为各级党政班子和领导干部业绩考核的重要内容。市建委牵头负责污水处理厂的建设施工,市环保局坚持全程跟踪督办项目推进落实情况,实行记账式统计、账单式管理,加大督办检查力度,遇到重大问题立即召开具体项目的协调、推进会。市委、市政府督查室和市监察局参与推进督办,实行“一票否决”制和严格的问责制。


  市发改、规划、土地、财政、建设等职能部门跑省进京主动汇报,协调推进项目审批。面对治污项目资金来源复杂、前期审批周期长、程序繁杂等因素,积极争取边审批、边建设。市委、市政府以特许经营权预授的方式吸引社会资金合作建设城市污水处理项目,通过公开招投标方式,确定合作投资伙伴。环保等部门为规划项目专门开辟绿色通道,压缩审批时间,全程跟踪督办。哈尔滨海关用最简化的程序为设备办理通关手续和近亿元的关税豁免,使设备及时到货安装。


    畅享美景


  通过“三沟一河”综合治理等重点工程,实现“清新哈尔滨,宜居滨水城”的追求和梦想,向国家环保模范城迈进


  哈尔滨市正在实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略,城市发展空间不断拓展延伸。在“以松花江为纲——一江居中、两岸繁荣”的发展构想引领下,哈尔滨将走向崭新的“松花江时代”,呈现出北国水城特有的“万顷松江湿地、百里生态长廊”迷人风貌。


  阿什河综合整治将使阿什河水生态环境适应和支持促进哈尔滨市城市向东拓展,变恶水锁城为城市亮点,形成哈尔滨东部的一条绿色生态景观廊道。今年年底前,龙江电工泵站的污水截流工程、阿城污水处理厂二期工程、清淤工程、岸坡整形等将完工,并完成团结镇污水处理厂和成高子镇污水处理厂前期工作。目前,哈尔滨市正在进行阿什河清淤,现已清除淤泥1万立方米。


  “十二五”松花江水污染防治规划中,阿什河流域已谋划生成了工业治理、区域水环境综合整治、城镇污水处理、畜禽养殖污染防治等四大类34个治污项目。预计“十二五”末,将削减化学需氧量13991吨、氨氮575.5吨、重金属150吨,流域两侧可恢复良好的生态景观,减轻农业面源对阿什河的污染负荷,有效改善阿什河水环境质量,同时逐步加大上游水库生态放流量。2015年末,阿什河将消灭劣Ⅴ类水质。


  未来的阿什河将在不同区段呈现不同的滨水景观特色:城市产业区段将成为亲水生活岸线,田园风光区段将成为绿色生态廊道和堤路结合的南北通道,文化休闲区段将成为展现哈尔滨特色风情的金源文化传承纽带,生态复原区段将成为生态产业发展区。


  今年,3沟将在单管截流的基础上,实现全线双管截流。目前,3沟治理的重心全面转向污水治理和沿河景观建设,二者兼顾、同步推进。何家沟和马家沟郊区段集中打造城区生态绿化景观,年底前完成何家沟全线景观绿化工程。结合河道整治和景观建设,利用现有设施和水利设施条件,敷设清水输水管线,向3沟提供清水水源。


  通过河道治理、景观绿化、清水入河等工程,3沟将形成以自然形态河道为主,与城区段景观相贯通融合,稳定完善的内河生态系统。依托河道走势进行景观绿化,形成层次分明、绿色生态、亲水休闲的景观绿色廊道。沿岸将打造滨水景观长廊目标,修建连续贯通、自然生态的休憩空间及林下健身步道,为周围居民提供休闲空间,形成连城接壤的滨水漫行线、河清岸绿的城市景观带和整洁环保的怡人新空间。3年后,3沟将恢复自然肌理,还原自然形态,恢复河道的生命力。


  水赋城之灵,河予城之魂。“三沟一河”已经深深地融入了城市和市民的生命中,见证着这座城市“清新哈尔滨,宜居滨水城”的梦想早日实现,见证全市人民为创建国家环保模范城市的无悔担当。

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