重庆监控中心与293家企业380个排污口数据对接 自动监控网盯紧污染源 已查处500余次超标排污行为，共处罚金3000余万元
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中国环境报记者 聂廷勇 只要轻点鼠标，主要范围内的企业排污状况就可一目了然地显示在监控中心的电脑屏幕上，重庆市环保局利用污染源自动监管网络为打击企业违法排污行为增添了一双“千里眼”。 据介绍，重庆市环保局采取污染源自动监控，精确锁定污染目标，2007年以来，已对500余次超标违法行为和30余家(次)自动监测设施未正常运行的违法企业进行了查处，大大震慑了环境违法行为，保障了群众环境安全。 企业排污自动监控 所谓自动监控，就是将各企业生产时的排污状况，以及企业自动监控设施运行情况，通过信息化、自动化等先进技术，直接接入监控中心。企业各时间点的排污状况、运行维护情况、自动监控设施运行情况等将处于监控之中。 目前，重庆市实现数据统一采集、统一传输、统一处理，国家、市、区三级监控中心联网数据已完成无障碍交换，监控中心与293家企业的380个排污口自动监测、监控数据全面对接，初步建成集污染源排放情况自动监测、污染治理设施设备监控和视频监控为一体并可无限延展的24小时监控综合管理网络。全市监控企业从2007年的77家扩大至2010年的293家，监控范围涵盖了市内污水处理、燃煤发电、造纸、化工、水泥等重点行业，监控总量占到全市排污总量的75％以上。 据重庆市环境监察总队有关负责人介绍，实施自动监控能够精确、实时、动态跟踪各地区环境质量和重点企业主要污染物排放情况，实现环境污染控制从事后监督到事前预防的转变。自动监测数据、自动监控信息和视频监控图像的集中展现，有力震慑了环境违法行为，使企业的违法排污无处遁行，弥补了传统执法监管手段的滞后性和局限性，赢得了环境执法的主动权。 推行第三方运营管理 为保证自动监控的运用，重庆市还建立完善了相关法制机制。《重庆市环境保护条例》第四十四条规定，重点控制排污者必须安装自动监控设备，并与环保部门监控中心联网。 重庆市建立了质量控制制度，监察部门负责现场核查，监测部门负责按季比对监测，信息部门负责保障数据传输安全，2007年以来，开展现场督察3500余次，出具比对监测报告累计4000余份，累计查处各种自动监测设施未正常运行的违法企业30余家(次)，大大震慑了各类逃避监管的违法行为。 重庆市对国控重点污染源企业推行第三方运营管理，保证了监控行为的独立性，要求第三方运营公司开展周检查、周校准，坚持信息日报、周报、月报制度，将有效数据获取率达到75％作为考核的硬指标，严格考核管理，杜绝虚假数据。 为让企业明确知道不按规定建设及不正常运行自动监控系统的违法行为及其后果，重庆市环保局制定了《重庆市污染源自动监控管理守法导则》，增强企业自觉守法意识，规范管理，主动纠正违法行为。 执法效能大幅提升 重庆市自动监控有力提升了执法效能。据介绍，通过监控数据一旦确认企业超标排放污染物，监控平台将立即报警，各级监控中心将按照规定的程序启动预警。首先发出《污染物自动监控超标行为改正通知书》，要求企业查找原因，采取措施，立即停止违法排污行为；其次对企业连续3小时超标排放污染物，将依据自动监控数据启动处罚程序，对违法排污行为拒不改正的，从重处理实施按日累加处罚。2007年以来，重庆依据自动监测超标数据对500余次超标违法行为进行了立案查处，处罚金额累计达3000余万元。同时，督促企业采取改造治理设施等措施治污，降低了环境行政执法成本。如某公司于2009年、2011年分别投资1亿元、1.8亿元对发电机组和脱硫设施进行增容改造。 自动监测数据还更有利于真实排污申报，使排污单位缴得明明白白，环境监察部门收得清清楚楚。例如按照某大型电厂物料申报，当月二氧化硫排放量为582吨，而根据当月自动监测数据，这家企业二氧化硫排放量为682吨，经企业核实重新申报后，与自动监测数据基本一致。 此外，重庆市通过对污染源自动监测数据的累积计算和挖掘，还帮助获取了污染源排放总量，为全市根据不同区域的资源和环境承载能力，因地制宜地发展经济保驾护航。2010年，重庆主城空气质量满足优良的天数达到311天，比2005年增加45天；空气中二氧化硫浓度连续两年稳定达到国家二级标准；三峡库区蓄水以来，全市国控饮用水水源地和城镇集中式生活饮用水水源地水质达标率为100％，库区水质保持稳定。 |
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