杨 泉:试论在环境保护法中完善公众参与制度的必要性及对策思考(二)
|
员会会议的法律案，法律委员会、有关专门委员会和常务委员会和工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”可见我国《环境保护法》作为我国的一个部门法在对其进行修改时有必要也应当按照我国《立法法》的这一规定对公众参与原则进行进一步的完善，同时这也是对我国法律制度中的听证制度的一种具体体现。 （四）建立环境公益诉讼制度 环境公益诉讼制度的建立，是对传统诉讼制度的突破与创新，需要深入细致的理论准备与实践探索。这一制度的创新既要顺应国际环境保护的新趋势，有利于对环境权的保护和可持续发展目标的实现，又要立足于中国的现实国情，循序渐进，保持法律的相对稳定性和安全性。为此，构建环境公益诉讼制度应遵循以下原则：(1)有利于保障公民环境权和环境公共利益；(2)有利于调动公众的广泛参与，促进政治民主化进程；(3)有利于诉讼法律制度的完善和环境立法目的的实现；(4)现实司法资源对制度支撑的可行性。在上述原则的指导下，通过对原告资格的适度放宽、举证责任的合理配置、诉讼途径之拓展、诉讼费用分担利于原告等制度创新，建立切实可行的环境公益诉讼制度。 四、结语 公众参与制度是环境法当中的一个重要议题。在环境问题日益严重的背景下，确立环境法公众参与制度，使公众参与各种环境事务，不仅有利于监督环境法的有效执行，有利于及时发现环境决策中的问题，有利于改善环境管理体制，而且有利于解决日益增多的环境问题。而我国在公众参与制度在立法层面的缺失，特别是在环境基本法《环境保护法》中的缺失会给我国环境保护工作造成极大的制约。因此，在即将修改的《环境保护法》中应予构建。 参考文献： [1] 汪劲.中外环境影响评价制度比较研究[M].北京：北京大学出版社，2005年版 [2] 汪劲.环境法律的解释：问题与方法[M].北京：人民法院出版社，2006年版 [3] 李挚萍.环境法的新发展——管制与民主的互动[M].北京：人民法院出版社，2006 年版 [4] 蔡守秋主编.环境资源法学[M].北京：人民法院出版社，2003年版 [5] 别涛主编.环境公益诉讼[M].北京：法律出版社，2007 年出版 [6] 吕忠梅.超越与保守：可持续发展视野下的环境法创新[M].北京：法律出版社，2003年版 [7] 汪劲.环境法学[M].北京：北京大学出版社，2006年版 [8] 金瑞林主编.环境法学[M].北京：北京大学出版社，1999年版 [9] 曹明德，黄锡生主编.环境资源法[M].北京：中信出版社，2004 年版 [10] 李艳芳.公众参与环境影响评价制度研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004年版 [11] 叶俊荣.环境政策与法律[M].北京：中国政法大学出版社，2003 年版 [12] 肖建国.民事诉讼程序价值论[M]. 北京：中国人民大学出版社 2000 版 [13] 李艳芳.公众参与环境保护的法律制度建设[J].浙江社会科学，2004年第2期 [14] 高金龙，徐丽媛.中外公众参与环境保护的立法比较[J].江西社会科学，2004 年第3期 [15] 马骧聪、王明远.中国环境资源法的发展:回顾与展望[A].载王曦主编：《国际环境法与比较环境法评论(第1卷)》[C]. 北京：法律出版社 2002 年版 [16] 姚慧娥,吴琼.论环境保护的公众参与[J].上海环境科学，2003年第 4 期 [17] 张晓文.我国环境保护法律制度中的公众参与[J].华东政法大学学报，2007 年第3期 [18] 陈叶兰.论环境保护的公众参与[J].湖南农业大学学报(社会科学版)， 2005 年第3期 Abstract: Along with people's increased awareness of protecting the environment, the sound and the behavior of the public demand to participate in environmental protection and to safeguard right and interest of themselves are increasing day by day. The rules regarding the public participation in current law of environment protection are deified incompletely, cause the public participation system become the urgent problem in the process of revising of environment protection law. Key words: public participation; public participation system; perfection; essentiality 104 4 |
我来说两句
已有0评论 点击全部查看
