案例|咨询留言|东泽律师|法律法规|人大环境资源研究| 设为首页 收藏
搜索:
标题 内容 作者
我要投稿
中国环境外交风雨曲折路(二)
2012-06-11 11:46:22 来源:中国环境报 作者: 【 】 浏览:1505次 评论:0
言。他们说,人们期望本次首脑会议能比1992年的里约地球首脑会议更前进一步,但现在美国在可持续发展领域的立场,比10年前还有所倒退。


  在本届地球首脑会议上,美国甚至遭到了英国、法国、德国、日本等发达国家代表的强烈批评。一些发展中国家代表说,美国繁荣的基础,是大量地占有全世界、特别是发展中国家的生态资源。如今这种趋势愈演愈烈,美国也不拿出实质性措施承担自己的责任,严重阻碍了全世界的可持续发展。发达国家上演的“三国演义”

 


  可持续发展世界首脑会议如同一个大的舞台,主角是世界各国的代表。这个大舞台上每天都有精彩的“表演”,主要表现在两个方面:一方面是发展中国家与发达国家的冲突。发展中国家的代表认为发达国家欠下了“生态债务”,发达国家想少还甚至不还;另一方面是发达国家内部矛盾。作为发达国家的美国、欧盟成员国和日本各提主张,时有抵牾。在可持续发展领域,发展中国家与发达国家之间的矛盾由来已久,但发达国家之间在这次大会上的矛盾显现却颇引人瞩目。


  订出“清晰的目标”和时间表是大会计划通过的《执行计划》中最引人注目的内容,也是美国最不愿承诺的事情之一。在很多领域美国代表坚决反对设立时间表,认为设立全球统一的步调“不可能,也没有意义”。对此欧盟首先表示反对。


  日本也试图在全球可持续发展领域争取更大的发言权,但它不愿得罪美国。总的来说,日本对美国的批评比欧盟缓和,而其批评主要针对美国在全球变暖问题上的消极态度,这原因或是因为《京都议定书》是在日本通过的。


  在全球可持续发展领域,目前的主要矛盾仍然是发达国家与发展中国家之间的矛盾。发达国家是否能采取实质性措施,是解决这一矛盾的关键。正如联合国秘书长安南在大会发言时反复强调的,在可持续发展领域,“责任”两字至关重要。现在是发达国家切实承担起“责任”的时候了。


  让孩子们不再失望


  9月4日,在各国领导人对下一代的承诺中,可持续发展世界首脑会议在约翰内斯堡桑顿会议中心落下帷幕。闭幕式上通过了两份主要文件——《执行计划》和《约翰内斯堡政治声明》。在为期10天的会议期间,与会代表对会议的主要文件进行了激烈磋商,取得了比较乐观的成果,特别是中国、俄罗斯、日本和加拿大等国家在会议期间相继宣布批准了《京都议定书》。


  大会主席、南非总统姆贝基在闭幕词中深情地说,9月2日首脑会议开幕时,5个孩子在发言中对我们大人感到失望,经过这几天的努力,我们所有的人都相信孩子们不会再对我们失望,“我们将采取实际行动”。大会正式通过的政治声明中说:“我们深深感到,迫切需要(为下一代)创造一个更加光明、充满希望的新世界。”


  各国领导人再次郑重表达了实施可持续发展的承诺。他们在政治声明中表示,将联合采取行动以“拯救我们的星球,促进人类发展,并实现共同的繁荣与和平”。领导人们还承诺,将加速实现本次会议上达成的、有时间限度的社会经济和环境目标。


  《执行计划》是这次大会取得的主要成果,充分体现了这次峰会化语言为行动的宗旨。

  会上,各国政府、非政府组织和企业等还宣布了220多项可持续发展“伙伴计划”,重点涉及大会所确立的健康、生物多样性、农业、水、能源等五大主题,总金额达到2.35亿美元。


  引人注目的中国代表团


  中国政府对这次联合国可持续发展首脑会议十分重视。在会议召开之前,对会议的有关议题进行认真的研究,提出对案,做了充分的准备。朱镕基总理参会并发表讲话。在会议期间,国家环保总局局长解振华代表朱镕基总理出席了“观点相近的生物多样性大国”首脑早餐会,同瑞典、挪威、意大利、奥地利和罗马尼亚等十几个国家的环境部长或大臣举行了会谈,并签署了中瑞、中意备忘录等一系列有关双边环境合作的文件。


  中国政府代表团以负责任的态度参加大会的所有谈判和磋商,并积极提出自己建设性的建议,阐述我国的观点和立场,发挥了积极作用。中国代表们参加的磋商层次高、议题广、问题多,每天都有20多场,分专题、分小组,用一句话来说就是“非常忙”。


  未来的十年应是行动的十年


  联合国可持续发展世界首脑会议是继1992年联合国环发大会后又一次具有广泛影响的会议,它表明人类在实现可持续发展的道路上又向前迈出了一步。

  在这次会议上,围绕着《21世纪议程》的进一步实施,经过广泛的讨论,通过了长达65页的《执行计划》,在水、渔业资源、健康、生物多样性、农业、能源等具体领域确定了具体的行动目标。与该计划一并通过的《政治声明》,既是各国把计划化为行动的最高政治承诺,也是各国坚持可持续发展战略的决心和意志的表现。在这次会议上,朱镕基总理宣布中国已核准《京都议定书》,充分体现了中国实施可持续发展战略的诚意和努力。


  走可持续发展的道路,需要各个国家和地区的共同参与和努力,需要全人类携手合作,而发展中国家的努力尤为令人关注,因为他们肩负着消除贫困和实现人与自然和谐发展的双重任务。对他们来说,除了有一个适合本国国情的可持续发展战略外,还需要有一个“支持性的经济环境”。特别需要发达国家在资金和技术上给予支持与帮助。


  这次会议是1992年里约地球首脑会议的后续。里约会议10年来,世界范围内贫富分化更趋严重,人类在健康、生物多样性、农业生产、水和能源5大领域面临非常严重的挑战,全球可持续发展状况有恶化的趋势。在作为这次首脑会议政治宣言的《约翰内斯堡政治声明》中,各国承诺将不遗余力地执行可持续发展的战略,把世界建成一个以人为本、人类与自然协调发展的美好社会。《执行计划》指出,当今世界面临的最严重的全球性挑战是贫困,消除贫困是全球可持续发展必不可少的条件。把消除贫困纳入可持续发展理念之中、并作为这次首脑会议的主旋律之一,是里约会议10年来的最大进步,标志着人类的可持续发展理念提高到了一个新的层次。


  与里约会议通过的《21世纪议程》相比,这次首脑会议设立的目标更加明确,并在多数项目上确定了行动时间表。除了以公开讨论的形式审视全球五大领域的现状之外,本届首脑会议的核心部分,就是产生最后文件的秘密磋商。会议文件的谈判十分激烈,主要表现在:一方面,发展中国家按照里约会议“共同但有区别的责任”的精神,要求把反贫困、增强执行可持续发展战略的能力作为重点,并要求发达国家作出承诺,在具体的反贫困问题上制定时间表;另一方面,个别发达国家在设定时间表、发展援助、贸易、市场准入和农产品补贴等关键问题上坚持维护短期和局部利益的立场。两个文件的形成是各国妥协的结果,正如谈判代表们所说,每一步进展都来之不易。直到首脑会议闭幕的当天,各国代表还在对文本进行最后

责任编辑:dongzelaw
】 【打印繁体】 【投稿】 【收藏】 【推荐】 【举报】 【评论】 【关闭】 【返回顶部
我来说两句
已有0评论 点击全部查看
帐号: 密码: (新用户注册)
验证码:
表情:
内容:
网友关注排行
科技
数码
科普
财经
新闻视频