西气东输二线广深支干线管线施工方在观音山森林公园砍伐掉了大量林木，导致连片山头在几天之内全部被破坏，裸露出了大量沙土。

    被称为东莞“城市之肺”和“森林绿岛”的观音山国家森林公园是东莞最重要的生态屏障。但就是这样一个国家级森林公园、国家AAAA级旅游景区，竟惨遭人为破坏，满目疮痍——

　　◆中国环境报记者 刘晓星 文/图 广东省观音山国家森林公园位于广东省东莞市樟木头镇境内。由于西气东输二线广深支干线要穿越观音山，从2011年下半年起，这里原有的宁静就被施工机械的喧嚣声打破，原本郁郁葱葱的山体在几日之内就变得满目疮痍。

　　当记者于2011年年底来到这里时，看到随着工程机械车推出长达2.5公里的管道线路，大面积的红色山体裸露出来，在周边依然葱郁森林的对比下，显得极为刺眼。

　　一个国家级森林公园缘何遭遇林木被大面积砍伐的厄运？西气东输二线广深支干线穿越观音山的方案是否充分考虑到了当地的地质环境条件？施工方对森林公园林木的大面积砍伐过程中是否存在工程违法违规问题？带着这些问题，记者深入广东省观音山国家级森林公园进行了调查。

    疑问一：

    输气管道穿越国家森林公园，环境影响究竟有多大？

　　观音山国家森林公园是国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园，位于广东省东莞市樟木头镇境内，园区总面积达18平方公里，是集生态观光、娱乐健身和宗教文化为一体的国家级4A级旅游景区。在景区山顶坐落着高33米、重达3000多吨的世界最大花岗岩观音像。

　　此外，园区内还有一所国内首家古树博物馆，收藏了近百棵古树标本，是东莞市首批“科普教育基地”和“广东省青少年科普教育基地”。

　　2010年3月，观音山国家森林公园收到了樟木头镇政府转来的有关西气东输二线广深支干线穿越观音山的文件。按照文件显示，这一输气管道将通过打通隧道的方式穿越公园核心区。

　　根据记者的了解，按照最初设计，这条输气管道并不通过观音山森林公园。但在施工过程中，施工方对西气东输二线工程(东段)广深支干线局部工程方案进行了调整，即输气管线在东莞市樟木头镇以沟埋敷设方式穿越观音山森林公园，穿越长度约为3公里。

　　2008年8月，环境保护部批复了《西气东输二线工程(东段)环境影响报告书》。施工方案调整后，又对调整线路进行了环境影响评价。

　　在记者看到的一份于2011年11月7日进行公示的《西气东输二线工程(东段)广州—深圳支干线观音山森林公园段变更环境影响补充报告》中显示，西气东输二线工程(东段)经过陕西、河南、湖北、江西、广东5省，总长3980.1公里。设计年输量300亿立方米，设计压力为10兆帕。

　　《补充报告》指出，工程建设对环境的影响主要在施工期。在开挖管沟过程中，施工机械、车辆、人员践踏等会对施工带土壤造成扰动，对观音山森林公园段施工带范围内的荔枝树等原有植被造成破坏；施工期间各种机械、车辆排放的废气和噪声、施工产生的固体废物等也将对环境和野生动物的活动产生一定的影响；管道施工在施工期内对管道作业带的植被等带来一定影响；工程开挖土石方若堆放不当，可能会引起水土流失。

　　同时，这份《补充报告》还提出了预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点，诸如施工期间加强施工队伍的环境保护管理，并采取多项污染防治措施以实现减少施工扬尘、降低施工噪声和固体废物等的妥善处置；在施工过程中，不设施工营地、不排废水、不留废渣。此外，还提出在施工完成后，公园内不留下任何施工废料，避免影响自然景观。施工结束后，施工单位应负责及时清理现场，尽快恢复植被。

　　环境影响评价公示显示，西气东输二线工程(东段)广深支干线工程调整段在观音山森林公园穿越长度约3公里，施工期扰动面积约为7.2公顷，约占森林公园总面积的0.4％。施工过程会对森林公园植被及景观造成一定的影响。工程在采取科学合理的防护和恢复措施之后，可以将对环境的影响降到最低程度。

　　然而在观音山国家级森林公园方面看来，按照这一工程规划，采用两公里隧道的方案穿越公园核心区，不仅需要砍伐大量林木，破坏生态环境，可能带来地质及次生灾害，甚至可能会对生态、经济、社会、宗教等方面造成极其恶劣的影响。

　　“从这几方面看，观音山国家级森林公园方面明确反对这份工程规划，并致函西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求对工程方案重新论证。”观音山国家级森林公园董事长黄淦波告诉记者。

　　尽管提出了自己的意见，但观音山森林公园方面并没有收到工程方面的回复。黄淦波在接受记者采访时表示，西气东输二线广深支干线粤桂项目分部并未正视他们的诉求。在随后长达近1年时间里，粤桂项目分部一直未与公园正面接触。

　　2011年2月23日，广东省委常委、常务副省长朱小丹参加了在广东观音山国家森林公园召开的“西气东输工程二线东莞段建设协调会”。此次建设协调会主要任务是协调管道施工走向问题。

　　在此次协调会上，黄淦波陈述了自己的担忧:输气管道穿越观音山国家森林公园，作为设计方的中石油仅仅是从理论上进行了论证，并以就近环绕高速公路走向为依据，在未尊重当事方观音山国家森林公园意见的背景下就设计出台了这种方案。

　　“如若按此方案，管道将必须穿越观音山核心区域，这一举动不仅极大破坏了山体地貌，造成核心区森林植被长期性破坏和裸露，违反了《森林法》相关条例，同时也违背了国家林业局批复的关于观音山国家森林公园发展总体规划思路。”黄淦波说。

　　更让黄淦波担忧的是，观音山区域的地质结构多为岩石层，地表土壤覆盖较薄，没有足够的缓冲区，地下隧道施工爆破作业极有可能对位于观音山顶的世界最大花岗岩石雕观音圣像的安全稳固性造成极大破坏。

　　“稍有不慎，就可能导致石雕观音圣像倒塌，后果不堪设想。”黄淦波说。

    疑问二：

    在森林公园内强行施工并大量砍伐林木，是否违法违规？

    2011年3月中旬，在西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求下，公园方面向其致函同意这一路径方案，并希望尽快制定出有关赔偿方案和施工方案。