江苏省无锡首个区域性慢行系统规划“太湖新城慢行交通系统规划”基本敲定，并于今年启动建设。

　　同时，浙江省温州市完成了《温州城市中心城区慢行系统规划》。《海口绿色慢行休闲系统规划》正式获海口市政府批复。

　　点评:所谓慢行系统又称慢行交通，就是在“公交优先”的前提下，通过慢行系统网络，实现步行、自行车和公交、轻轨等公共交通的无缝对接，实现低碳环保的绿色出行模式。

　　中国曾经是自行车王国，很多城市建有以自行车道为重要组成部分的慢行系统网络。但是，随着机动车数量的增长，很多自行车道甚至人行道变成了停车场，有的甚至直接被机动车道挤占。

　　要解决城市交通道路拥堵、汽车尾气污染、停车难等机动车问题，首先要改变现在以机动车为中心的交通建设观念。构筑绿色交通系统，是倡导人们绿色出行的前提。

    交通领域减排重点何在？

    今年9月，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，交通首次被纳入减排领域，氮氧化物首次成为主要污染物总量减排控制指标。交通领域氮氧化物排放量目前已占全国氮氧化物排放量的1/3，有些城市甚至达到60％以上。

　　氮氧化物减排不容乐观。今年上半年，全国主要污染物4个减排指标中，氮氧化物排放量不降反升。交通领域尤其是机动车减排形势十分严峻。

　　点评:将交通纳入减排领域，控制机动车污染物排放，对于改善城市空气质量意义重大。那么，机动车减排的突破口在哪里？答案就是“黄标车”。一辆“黄标车”污染物的排放量相当于28辆国Ⅳ汽车的排放水平。

　　“黄标车”若能强制淘汰，是短期实现大幅度减排的最高效途径。然而，国家是否有严格的机动车报废的相关标准呢？令人遗憾的是，2006年，商务部首次就《机动车强制报废标准规定》征求意见，可惜迟迟没有后文。一直到今年9月，商务部再次就《机动车强制报废标准规定(征求意见稿)》公开征求意见，业内认为有望今年年底前出台。然而，直到今天，离2012年只有9天时间，新标准仍然没有出台。看来，我们只有把期待的目光投向2012年了。

    巢湖区划调整，岂止治理受益？

　　8月22日，安徽省宣布撤销地级巢湖市，并对原地级巢湖市所辖的一区4县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山3市管辖。

　　此次撤销的地级巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，因第五大淡水湖巢湖得名，下辖庐江、无为、和县、含山4县和居巢区。

　　根据国务院的批复，撤销地级巢湖市。撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。

　　原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖；无为县划归芜湖市管辖；和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖；含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖。

　　此次区划调整是安徽经济社会发展到一定阶段的内在要求。安徽现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽然几经调整，但中心城市规模偏小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出，水系特别是巢湖的管理体制不顺，对现阶段经济社会发展已经形成很大制约。

　　点评:黄梅戏里关于巢湖的“一网鱼虾一网粮”的歌谣，不再属于巢湖市。因为巢湖市被一分为三，巢湖正式变为合肥的“内湖”。

　　这次行政区划的一个重要目的在于加强巢湖流域综合治理，统一规划，以促进巢湖流域的生态保护和水系管理。长期以来，由于巢湖跨合肥、巢湖两市，没有统一的流域管理机构，治理和保护难度很大。理顺行政区划，对于巢湖治理意义重大。

　　将巢湖一分为三的目的远不止于此。它更像安徽走的一招妙棋，对于城市未来的发展意义深远。

　　分拆巢湖之后，合肥一跃成为全国最大的城市，新合肥告别了“10公里辐射圈”，空前扩展了其产业经济辐射半径，同时也将发挥其省内龙头作用，带动安徽经济发展。

　　三分巢湖也使合肥、芜湖、马鞍山实现无缝对接，加强了三座城市在钢铁、汽车、家电产业上的互补优势。同时，3座城市将以一个整体承接产业转移，在吸引沿海产业转移方面具备更强的竞争力。

    保护好西湖，我们就保住了什么？

　　今年6月，在法国巴黎举行的世界遗产委员会第35次大会通过了中国杭州西湖文化景观申遗的申请。

　　为什么西湖能够作为文化景观申遗成功？杭州西湖申遗文本中写着:“杭州西湖文化景观”是“十个多世纪以来，中国传统文化精英的精神家园，是中国各阶层人们世代向往的人间天堂，是中国历史最久、影响最大的文化名湖，曾对9世纪~18世纪东亚地区的文化产生广泛影响。”

　　西湖为何要申遗？杭州市人大常委会主任、西湖申遗领导小组组长王国平说，西湖申遗的目的是保护西湖、造福后代、让西湖再活一个2000年。

　　杭州市方面表示，杭州将以西湖成功申遗为新的起点，严格按照世界遗产保护的要求，自觉遵守世界遗产保护公约，制定执行《杭州西湖文化景观保护管理条例》，组织实施《杭州西湖文化景观保护管理规划》，坚持“保护第一、应保尽保”，为民族和人类保管好西湖这一世界文化遗产，为子孙后代留下这笔宝贵财富。

　　点评:根据《保护世界文化和自然遗产公约》所述，文化景观代表的是“自然与人类的共同作品”。西湖，正是自然与人类共同创造的代表。正是为了限制捕捞，才有了“三潭印月”，正是为了疏浚水道，才有了苏堤、白堤。人类珍视西湖、爱护西湖，西湖也以千年胜景不衰回馈人类。西湖不再是一个简单的湖泊，它是人与自然和谐相处的范例。

　　因此，我们在为西湖成功申遗喝彩的时候，更应该反思当今我们与自然的相处方式。改造自然，不如融入自然。凌驾于自然不如与自然和谐相处。也许，这正是西湖带给我们的另一重馈赠。

    本版稿件由中国环境报记者 李莹撰写